來源：生態(tài)環(huán)境部
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》，引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元，衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進(jìn)一步增大。
▲生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站截圖
新增多項(xiàng)罰則，最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施，2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂，多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
|
違法行為
|
現(xiàn)行法律罰則
|
修訂草案罰則
|
|
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的；
|
無
|
1-10萬元罰款
|
|
未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的；
|
無
|
2-20萬元罰款
|
|
工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。
|
無
|
分別對(duì)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬元罰款
|
|
不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
不按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的；
|
無
|
2-20萬元罰款
|
|
非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；
|
無
|
10-100萬元罰款
|
|
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的；
|
2-20萬元罰款
|
10-100萬元罰款
|
|
不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；
|
2-20萬元罰款
|
10-100萬元罰款
|
|
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
|
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
|
1-10萬元罰款
|
2-20萬元罰款
|
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)因違法管理危險(xiǎn)廢物而受到行政處罰時(shí)有發(fā)生，也有個(gè)別案件涉及刑事犯罪而被提起訴訟。
1
覺得企業(yè)小，不可能有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。機(jī)器維修產(chǎn)生的廢油也屬于危險(xiǎn)廢物哦。危險(xiǎn)廢物管理是有名錄的，最新《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是環(huán)保部、發(fā)改委和公安部于2016年6月14日聯(lián)合發(fā)文的。
2
有危險(xiǎn)廢物，但未向環(huán)保部門辦理備案。
3
危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存不規(guī)范。危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存是有國家標(biāo)準(zhǔn)的，即《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)具備專門危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和容器企業(yè)應(yīng)建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物之外，企業(yè)必須將危險(xiǎn)廢物裝入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器。 收集、貯存的方式和時(shí)間應(yīng)符合要求企業(yè)必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集和貯存，也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存（要注意哦，不能將危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存或丟棄到一般生活垃圾堆場(chǎng)）。
4
危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范或不設(shè)置。關(guān)于標(biāo)志或標(biāo)簽國際是有規(guī)定的，詳見：《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB 15562.2）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）危險(xiǎn)廢物倉庫門外的警告標(biāo)志長這樣的啦~
其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形（邊長不小于40cm），背景為黃色，圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用，所以必須醒目哦~
危險(xiǎn)廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長這樣的：
上圖中的危險(xiǎn)廢物類別根據(jù)實(shí)際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo)，其有：
5
相關(guān)管理臺(tái)賬問題。管理臺(tái)賬和聯(lián)單的要求是一致的，要如實(shí)、準(zhǔn)確填寫，并保存至少5年。
6
其他注意事項(xiàng)：若危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所會(huì)異味的，應(yīng)設(shè)施廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；若儲(chǔ)存的為流質(zhì)或半流質(zhì)等易散落的危險(xiǎn)廢物的，必須設(shè)施收集設(shè)施，如收集井。
7對(duì)于潤滑油機(jī)油的空桶，堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商？
答：環(huán)辦政法函[2017]573號(hào) 關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器屬性認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函，上明確表明：“用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器，原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者。供應(yīng)商、經(jīng)銷商具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，且將回收的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者重新用于原始用途的，可視為原所有者。
所以為什么現(xiàn)在生產(chǎn)商不回收了，因?yàn)闆]危廢經(jīng)營許可證，而且又不能用于原用途（每種油漆的MSDS不一樣，怎么做原用途？），平臺(tái)建議不焚燒，為你對(duì)接利用處置商，最低3000元/噸，合規(guī)合法處置。
8我們公司剛簽了危廢處置合同，去環(huán)保局備案，不讓備案，說環(huán)評(píng)上沒有，怎么回事？
答：有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改，需要做“環(huán)保三同時(shí)”或補(bǔ)充環(huán)評(píng)，2017年新“環(huán)評(píng)法”，參考“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”執(zhí)行，如果倉儲(chǔ)堆不下，也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預(yù)案，在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。
9我們公司最近被環(huán)保局抽檢了，說要我們提供實(shí)驗(yàn)室危廢的臺(tái)帳，這個(gè)臺(tái)帳需要哪些資料。
答：實(shí)驗(yàn)室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向，都需要做登記，并注明日期、登記人，基本元素：名稱、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。
10最近公司上了新的VOCs設(shè)備，是用活性炭吸附的，環(huán)評(píng)上廢活性炭是危廢，需要有哪些特別注意事項(xiàng)嗎？
答：活性炭需要定期更換，做好更換的記錄臺(tái)帳；更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評(píng)上的產(chǎn)量預(yù)估，需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)，特別的化工、印刷、涂裝行業(yè)；廢活性炭的處置簽約合同，每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
11公司有一些過期的水性油漆，是危廢嗎？
答：根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，明確是危廢，編碼為900-299-12 生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。
12水性油漆是不是不列入危廢了？
答：前期環(huán)評(píng)上已列為危廢的，或是新增工藝產(chǎn)生的，都不能隨意處置，需要走重新鑒定流程（需要重新簽定的企業(yè)可與東方循環(huán)聯(lián)系）； 關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的，后續(xù)一旦被查到檢測(cè)出有重金屬超標(biāo)，或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo)，企業(yè)負(fù)全責(zé)。
13我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了，但是危廢處置單位不出貨，我要重新找處置單位，可以再備案嗎？
答：可以的，我們平臺(tái)有兩家這樣的企業(yè)，一家在閔行，一家在青浦，去環(huán)保局做了說明，重新簽處置合同，重新備案，重新走聯(lián)單，環(huán)保局會(huì)取消前一次的備案。
14我司危廢的量特別少，一年下來也沒有多少公斤的，可不可以不每年都處置？
答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治 法》第五十八條第二款：貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施 ，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實(shí)際可以到環(huán)保部門申請(qǐng)延長。
危廢常見問題
1) 危險(xiǎn)廢物貯存是否規(guī)范，不得露天堆放；2) 危險(xiǎn)廢物貯存地及包裝是否有標(biāo)識(shí)，需要有清楚、正確的標(biāo)識(shí)；3) 危險(xiǎn)廢物自建處理裝置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；4) 部分企業(yè)沒有危險(xiǎn)廢物清晰、詳細(xì)的臺(tái)賬；5) 是否對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效分類；6) 是否按時(shí)完成危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理相關(guān)信息的申報(bào)和執(zhí)行聯(lián)單制度。
檢查什么
檢查
危廢暫存、處理、處置場(chǎng)所是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，是否符合相關(guān)選址要求，是否符合法律法規(guī)等。
檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置。檢查危廢暫存場(chǎng)所是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施。有毒有害固體廢物等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆放場(chǎng)地，并必須有防揚(yáng)散，防流失，防滲漏等防治措施。固體廢物轉(zhuǎn)移1）檢查固體廢物
轉(zhuǎn)移的情況；2）檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，
判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。環(huán)保標(biāo)志：
須設(shè)置危廢標(biāo)志牌。
根據(jù)國家和地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位必須將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處理，安排專人負(fù)責(zé)收集和管理工作，待運(yùn)危險(xiǎn)廢物要設(shè)置專門容器儲(chǔ)存，危險(xiǎn)廢物必須交有具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和處理。
1）危廢減量化、資源化和無害化根據(jù)危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策：建設(shè)單位對(duì)危廢應(yīng)減量化、資源化和無害化。盡可能防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生；對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物盡可能通過回收利用，減少危險(xiǎn)廢物處理處置量；不能回收利用和資源化的危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處理、處置?！豆虖U法》等法律法規(guī)禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。不能焚燒、填埋等。項(xiàng)目危廢應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位進(jìn)行處置，并執(zhí)行遵守手續(xù)與制度。
2)危廢收集：危險(xiǎn)廢物需要用專門容器，根據(jù)成分進(jìn)行分類收集。危險(xiǎn)廢物分類收集必須與綜合利用和處理處置相結(jié)合。裝運(yùn)危險(xiǎn)廢物的容器應(yīng)根據(jù)各種危險(xiǎn)廢物的不同特性而設(shè)計(jì)，能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有危險(xiǎn)廢物的容器必須貼有標(biāo)簽，在標(biāo)簽上詳細(xì)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的名稱、重量、成分和特性
3）危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所選址要合理，并且需有防腐、防滲、防漏措施，及廢氣、廢水收集設(shè)施；
4) 危險(xiǎn)廢物的包裝材料不能與危險(xiǎn)廢物進(jìn)行相溶和反應(yīng)；
5) 企業(yè)需要有符合規(guī)定的標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)，不得擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物；
6) 企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須及時(shí)完成危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)信息申報(bào)；收運(yùn)人員出車前應(yīng)獲取廢物信息單（卡），明確需收運(yùn)的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量，做好收運(yùn)準(zhǔn)備，如：包裝物及防護(hù)裝備等。危險(xiǎn)廢物裝車前，根據(jù)信息單（卡）的內(nèi)容對(duì)廢物的種類、標(biāo)簽、包裝物的密閉狀況進(jìn)行檢查、核對(duì)，對(duì)接收的廢物進(jìn)行確認(rèn)，符合包裝、運(yùn)輸要求時(shí)才能接收。同種類的危險(xiǎn)廢物不宜混裝運(yùn)輸，特殊情況下需混裝運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)品交通運(yùn)輸法律法規(guī)的要求，在可能情況下繞過城市主要街道、居住區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。
7) 企業(yè)需要有清晰、詳細(xì)的臺(tái)賬；五聯(lián)單執(zhí)行情況，企業(yè)需要有齊全的轉(zhuǎn)移手續(xù)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行交換轉(zhuǎn)移。
來源：奉賢環(huán)保等 環(huán)保人綜合
